1820年，皇權交接順利，道光帝登基，表面一片平穩。表面節儉為綱，實則內政松垮，朝局反復，關鍵節點總是慢半拍。面對鴉片、面對戰爭、面對起義，反應遲疑，責任模糊。三十年皇帝沒能解決任何一個根本問題。治理形式存在，制度肌理卻崩潰在目光之外。
1820年9月，道光帝登基。他是嘉慶皇帝次子，原名綿寧，年號「道光」，位居大清第八位皇帝。登基時朝中并無明顯權力斗爭，繼位過程算得上平穩。但新帝之下，太平表象之內，深層的政治疲態已經開始流動。
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